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■周子勋

就业是民生之本、稳定之基。稳就业是今年经济社会发展需要突出做好的“三稳”工作之一。

4月24日召开的人社部2023年一季度新闻发布会透露，今年以来，就业主要指标运行平稳。1-3月，全国城镇新增就业297万人，同比增加了12万人，完成全年1200万人目标任务的24.75%。3月份，城镇调查失业率为5.3%，比2月份下降0.3个百分点，为2022年以来最低水平。一季度城镇调查失业率平均值为5.5%，较2022年四季度微降0.1个百分点。3月份31个大城市城镇调查失业率也下降0.2个百分点至5.5%。

就业情况好转，毫无疑问是受经济加速复苏所带动。根据国家统计局的初步核算，一季度国内生产总值（GDP）284997亿元人民币，按不变价格计算，同比增长4.5%，比上年四季度环比增长2.2%。这一表现超出市场预期。

可以看到，工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着重要支撑作用。一季度，全国规模以上工业增加值同比增长3.0%，比上年四季度加快0.3个百分点；服务业增加值同比增长5.4%，比上年四季度加快3.1个百分点。工业、服务业生产企稳回升为一季度就业形势稳定提供了有力保障。

值得关注的问题是，青年人就业压力越来越大。3月份，16-24岁劳动力调查失业率为19.6%，高于2月份1.5个百分点，升至历史次高，仅低于2022年7月的19.9%。3月份，主要劳动年龄群体即25-59岁人群调查失业率为4.3%，较2月份下降0.5个百分点，其中初中及以下学历、高中学历、大专学历、本科及以上学历劳动力调查失业率分别为4.8%、4.8%、4%、3.1%。这表明在经济逐渐恢复的过程中，结构性矛盾是目前就业问题的主要挑战。

青年是最具创新想法和活力的群体，破解青年就业难题，解决好高校毕业生等青年就业问题，必将有利于激发社会创新创造的潜能，为经济社会高质量发展注入源源动力。

解决青年人就业问题，关键是要创造高质量的就业机会。一是解决就业问题的根本是发展经济。当前我国经济增长企稳回升，但回升基础还需要巩固。比如工业增长乏力的迹象须引起重视。此外，消费者信心不振和民间投资信心不足。如果没有经济的稳定持续发展，拓展就业岗位和渠道、满足青年人多样化的就业需求就将成为空谈。

二是要优化营商环境，引导中小微企业、高技术企业增强信心、轻装上阵、大胆发展，夯实就业“稳定器”。当前，吸纳青年人就业的重要领域与四新经济（即新技术、新产业、新业态、新模式）高度关联。因此，切实落实好国家在扶持民营企业、科技型中小微企业发展方面的政策成为重点。日前召开的二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，这对占市场主体绝大多数的民营企业和个体工商户而言是重大利好，必将对稳就业、促增长起到重要的支撑作用。

（本文作者系中国经济时报记者）

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